各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
臨港產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)是省委、省政府明確我市重點(diǎn)推進(jìn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推動唐山高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。為深入貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，按照務(wù)實(shí)管用、注重實(shí)效的原則，結(jié)合我市實(shí)際，編制了《唐山市支持臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》《唐山市支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展的十一條措施》，已經(jīng)市政府16屆第45次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各級各有關(guān)單位進(jìn)一步提高政治站位，按照職責(zé)分工，細(xì)化工作舉措，狠抓末端落實(shí)，確保取得實(shí)效。
唐山市人民政府辦公室
2024年9月21日
唐山市支持臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施
臨港產(chǎn)業(yè)是省委、省政府明確我市重點(diǎn)推進(jìn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，為進(jìn)一步推動我市臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。
一、支持重點(diǎn)臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和港口新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。在符合項(xiàng)目申報要求的前提下，優(yōu)先將臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、港口新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推薦列入全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目；將臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、港口新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目優(yōu)先列入市重點(diǎn)項(xiàng)目。支持港口企業(yè)利用大宗散貨集疏港優(yōu)勢，開展礦石篩分、混礦加工、混裝配煤、船舶及港口工程機(jī)械維修等增值業(yè)務(wù)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市海洋口岸和港航管理局，曹妃甸區(qū)、豐南區(qū)、灤南縣、樂亭縣、海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)、國際旅游島（以下工作均需8個縣區(qū)落實(shí)，不再一一列出）〕
二、實(shí)施臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和港口新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目容缺審批。除“兩高”、用煤、涉及重金屬交易、能耗強(qiáng)度高于河北省“十四五”末平均水平的、跨縣區(qū)實(shí)施的、投資主體不明確且用地、用海等要素?zé)o保障的項(xiàng)目外，在市級權(quán)限范圍內(nèi)，對臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、港口新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行“申報材料”“要素指標(biāo)”“專家復(fù)審”“材料替代”等容缺后補(bǔ)審批模式，提速臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、港口新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。（責(zé)任單位：市行政審批局、市海洋口岸和港航管理局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局）
三、提高資源要素保障力度。優(yōu)先將符合國家重大戰(zhàn)略和國家發(fā)展規(guī)劃及省委省政府明確支持的臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、港口新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入國家、省重大項(xiàng)目，在配置能耗、用地、用海、排污權(quán)指標(biāo)等方面給予支持。市縣審批權(quán)限內(nèi)的用海項(xiàng)目，暫不具備受理?xiàng)l件的，如已通過主管部門組織的評審但尚未取得批復(fù)意見，可以先行開展項(xiàng)目海域使用論證評審。支持海上風(fēng)電項(xiàng)目與裝備式養(yǎng)殖用海、海上旅游項(xiàng)目融合發(fā)展，如同步列入省重點(diǎn)項(xiàng)目的，可以整體開展海域使用論證評審，實(shí)行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一批復(fù)”，項(xiàng)目建設(shè)單位可以一次性提交用海申請材料。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局）
四、加大金融服務(wù)支持力度。協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸投向和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、港口新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，幫助臨港企業(yè)爭取差異化金融政策，享受優(yōu)惠貸款利率，降低企業(yè)融資成本。積極開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為臨港企業(yè)量身定制授信方案，并通過開展信用證、商業(yè)保理等金融服務(wù)分散企業(yè)國際貿(mào)易風(fēng)險。建立“政府、基金、企業(yè)”高效合作模式，利用我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)投資基金，成立臨港產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引更多社會資本投入臨港產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮基金撬動作用。（責(zé)任單位：唐山金融發(fā)展集團(tuán)、人行唐山市分行、國家金融監(jiān)管總局唐山監(jiān)管分局、市發(fā)展改革委、市財政局）
五、推動中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)發(fā)展。統(tǒng)籌全市資源支持中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)（以下簡稱“曹妃甸片區(qū)”）發(fā)展，加速吸引國際商品貿(mào)易、航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、能源儲備產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)有關(guān)企業(yè)聚集，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造產(chǎn)業(yè)集群、提高科創(chuàng)水平、提升產(chǎn)業(yè)高附加值產(chǎn)品比重，根據(jù)財力狀況給予適當(dāng)資金安排，用于支持曹妃甸片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家、省、市重大改革舉措率先在曹妃甸片區(qū)試點(diǎn)。擴(kuò)大曹妃甸片區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，市本級權(quán)限全部下放。加快促成國際航行船舶保稅燃料油經(jīng)營許可權(quán)下放至曹妃甸片區(qū)。（責(zé)任單位：曹妃甸自貿(mào)片區(qū)管委會、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科學(xué)技術(shù)局、市財政局、市行政審批局）
六、暢通陸海開放通道。拓展國際班列運(yùn)行，統(tǒng)籌周邊貨源集聚，積極申請國際班列圖定和臨時運(yùn)力計劃，實(shí)現(xiàn)我市國際班列穩(wěn)定運(yùn)行。擴(kuò)大內(nèi)陸港布局，支持港口企業(yè)與“三北”腹地城市加強(qiáng)合作，共同開發(fā)建設(shè)內(nèi)陸港，著力打造向西連接中亞、向北連接蒙古國和俄羅斯，向東對接日韓的“東西雙向互濟(jì)，陸海內(nèi)外聯(lián)動”的國際物流新格局。（責(zé)任單位：市海洋口岸和港航管理局、曹妃甸海關(guān)、京唐港海關(guān)）
七、推進(jìn)通關(guān)便利化。深化“提前申報”“兩步申報”“船邊直提”“抵港直裝”等通關(guān)模式改革，鞏固壓縮整體通關(guān)時間成效。實(shí)施進(jìn)口鐵礦、錳礦、鋅礦、鉛礦、銅礦、原油等“先放后檢”便利措施，全面推廣進(jìn)口鐵礦等大宗商品重量鑒定、品質(zhì)檢驗(yàn)依企業(yè)申請檢驗(yàn)?zāi)Ｊ剑e極穩(wěn)妥推進(jìn)進(jìn)口機(jī)動車等商品第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信，優(yōu)化進(jìn)出口商品監(jiān)管模式。推動涉外經(jīng)營企業(yè)全面對接“單一窗口”系統(tǒng)，加強(qiáng)口岸科技賦能。申請設(shè)立保稅監(jiān)管場所，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口鐵礦石、煤炭、原油及天然氣在保稅監(jiān)管場所存儲可緩繳進(jìn)口稅費(fèi)。（責(zé)任單位:市海洋口岸和港航管理局、唐山海關(guān)、曹妃甸海關(guān)、京唐港海關(guān)、唐山海事局、曹妃甸海事局、唐山出入境邊防檢查站、曹妃甸出入境邊防檢查站）
八、提升港口物流能力。依托唐山港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐建設(shè)，鞏固煤炭、礦石等大宗散貨集疏和多式聯(lián)運(yùn)功能。支持國家骨干冷鏈物流基地深度融入“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，強(qiáng)化冷鏈物流服務(wù)能力。鼓勵建設(shè)糧食專用碼頭、散糧中轉(zhuǎn)接發(fā)設(shè)施、設(shè)備，以及配套運(yùn)輸、裝卸工具，優(yōu)先為符合條件的項(xiàng)目申請中央預(yù)算內(nèi)資金、“兩重”建設(shè)超長期國債、地方政府專項(xiàng)債等補(bǔ)助資金。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市海洋口岸和港航管理局、市交通運(yùn)輸局、市財政局）
九、降低企業(yè)物流成本。建立港口作業(yè)包干費(fèi)用談判議價機(jī)制，積極協(xié)調(diào)港口運(yùn)營企業(yè)，在現(xiàn)有港口作業(yè)包干費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下給予1%—5%優(yōu)惠。探索實(shí)行貨物港務(wù)費(fèi)階段性優(yōu)惠，在港口吞吐淡季減收貨物港務(wù)費(fèi)。在鐵路運(yùn)輸“量價互?！?、“一口價”等政策的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)國鐵集團(tuán)對我市臨港企業(yè)大宗物料運(yùn)輸給予更優(yōu)惠措施。對在我省收費(fèi)公路(含高速公路和普通收費(fèi)公路)行駛的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛，享受通行費(fèi)30%優(yōu)惠政策。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，符合管控要求的集裝箱運(yùn)輸車輛正常集疏港。（責(zé)任單位：市海洋口岸和港航管理局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市高速集團(tuán)）
十、成立支持臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班。專班組長由市政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；副組長由市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；成員由市相關(guān)單位及沿?？h區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會主要負(fù)責(zé)同志組成。工作專班辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，每月定期組織專班會議，牽頭統(tǒng)籌各有關(guān)單位做好支持臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作。各相關(guān)單位根據(jù)自身職責(zé)，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域臨港產(chǎn)業(yè)支持政策實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)舉措可量化、可操作。
本措施由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期2年，根據(jù)有關(guān)政策變化適時進(jìn)行調(diào)整。符合本措施規(guī)定并同時符合本市其他同類扶持政策規(guī)定的，按照從高不重復(fù)原則予以支持。
